国知局：不得将专利数量作为奖励条件，将恶意注册商标行为较多的申请人纳入黑名单
发布时间：2021-05-105月8日上午10时，国务院新闻办公室举行深化知识产权领域“放管服”改革国务院政策例行吹风会，国家知识产权局研究起草了《关于深化知识产权领域“放管服”改革 优化创新环境和营商环境的通知》，已于4月27日由国务院常务会议审议通过，将于近日印发。
《通知》提出不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资质资格评定政策的主要条件，2021年6月底前，各地要全面取消专利、商标申请阶段的资助和奖励。
《通知》的主要内容包括持续压缩专利审查、商标注册周期，切实提高专利、商标申请质量，不断提高知识产权公共服务效能，进一步提升知识产权保护能力，加强知识产权服务业监管，以及促进知识产权转化运用等六个方面，共计16条具体举措，旨在更好地发挥知识产权的制度优势，使知识产权真正成为市场主体创新发展路上的“开山斧”“点金石”，让创新成果更好惠及社会，满足人民对美好生活的向往。
《通知》中“深化”主要体现在三个方面：一是在国务院确定目标任务的基础上，进一步自我加压，推动改革走深走实。例如，《通知》提出，2021年底前，实现高价值专利申请审查周期压缩至13.8个月，力争提前一年完成国务院部署的审查周期压缩目标，同步压缩商标注册、专利申请后续业务的同时，全流程压减知识产权申请确权周期。同时，针对知识产权转化利用效率较低的问题，也提出全面开放知识产权基础数据，完善知识产权价值评估机制和标准，落实专利开放许可制度等新的措施。
二是聚焦公众体验，着力满足差异化、多元化的需求，进一步提升改革的针对性和精准性。例如，针对申请人对知识产权获权周期的不同需求，一方面提出建立完善注册商标绿色通道加快模式，优化专利优先审查机制；另一方面也提出进一步优化专利依申请延迟审查机制，便利创新主体核心的专利布局。全面简化专利、商标业务办理流程，大力推行专利代理机构设立审批告知承诺制，进一步提升业务办理便利化程度，适应数字化发展新形势，大力推行专利商标、电子证书、加快对电商平台开展代理业务的规范和协同监管。
三是突出高质量发展导向，推动知识产权工作由追求数量向提升质量转变。例如，提出不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资质资格评定政策的主要条件，2021年6月底前，各地要全面取消专利、商标申请阶段的资助和奖励。同时，将持续加强审查监管，严厉打击商标恶意注册和非正常专利申请行为，强化创造源头治理和全链条协同发力，着力破解当前知识产权发展中的突出矛盾，努力实现更高质量、更加公平、更可持续的发展。
《通知》中提出了压缩反映商标注册全流程用时的商标注册周期目标任务，全面推行电子注册证，明确到2021年底，一般情形商标注册周期由8个月压缩至7个月，将商标转让审查、异议审查、驳回复审、无效宣告平均审查审理周期分别压缩至1.5个月、12个月、5.5个月、9个月，电子申请的商标变更、续展审查周期再压缩1/5，专利授权公告平均周期压缩至3周左右，切实压缩知识产权授权确权的全流程用时，提升申请人对“放管服”改革的满意度与获得感。
《通知》将印发各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门，在更高层次、更大力度上推动形成多部门有机协同、与地方政府有效联动的工作格局，推进知识产权领域“放管服”改革形成合力。
此外，在深化知识产权领域“放管服”改革国务院政策例行吹风会上，有记者提问称，对于商标的恶意注册抢注，除了驳回还有哪些防范措施或者惩处措施？
国家知识产权局副局长何志敏对此表示，对于恶意商标注册行为，国家知识产权局坚决反对并且及时打击，积极引导全社会树立正确的商标注册意识。主要开展了四个方面的工作：
一是推动完善相关法规。商标法第四次修订中，将打击恶意囤积商标申请的关口前移到审查阶段，并贯穿于整个商标申请注册程序。
二是进行准确辨识。通过设置商标审查指引词库，把一些社会敏感词、一些重要人名等列入词库，综合人工判断，在审查中准确识别商标恶意注册行为。
三是开展分类处置。对于有重大不良社会影响的予以快速驳回并曝光，让相关的机构和人员受到全社会的声讨谴责。
四是组织专项打击。通过“蓝天”专项整治行动、集中打击商标恶意抢注专项行动等，推动各地执法部门加大打击力度，全面形成高压震慑。既包括对恶意申请人进行惩罚，也包括惩罚为其进行代理的一些代理机构。
何志敏介绍，去年，国家知识产权局专门制定了关于严厉打击不以使用为目的的恶意商标注册申请行为的实施意见，建立了联合工作机制，形成了多部门联动的全流程打击，取得了积极效果。今年以来，在商标实质审查方面，适用新商标法驳回不以使用为目的的恶意商标注册申请已经超过了1万件；建立了黑名单制度，把一些恶意注册行为比较多的申请人纳入到黑名单，对相关新的申请严加监管，加注涉嫌恶意商标注册申请人近千人。
何志敏表示，在指导地方局查办案件方面，将17件“清澈的爱”相关涉嫌恶意商标注册申请的申请人信息转交地方执法部门，要求依法依规核查处理。在加强代理行业监管方面，组织地方执法部门查办代理机构违法行为，将打击不以使用为目的的恶意商标注册申请代理行为作为“蓝天”专项行动的重要内容予以推进。
“下一步，我们将不断完善商标法律制度，依法严格审查，加大处罚力度，强化信用监管，及时曝光案例，促进品牌建设，推动知识产权事业高质量发展。”何志敏说。
