安徽省宁国市扶持产业发展政策的若干规定

发布时间：2019-04-15

安徽省宁国市扶持产业发展政策的若干规定

第一章总则

第一条为促进我市新型工业、现代农业、现代服务业、生态旅游业发展以及推动产业科技创新，改革财政扶持产业发展资金投入、运作和管理方式，充分发挥财政扶持资金的引导激励效果和使用效益，特制定本规定。

第二条产业奖励扶持政策制定应按照“由分散使用向集中使用转变、由事后奖补为主向事前引导和事中扶持转变”的思路，坚持政策传承和政策创新相结合、市场主体与政府引导相结合、立足当前与着眼长远相结合的原则，使产业发展扶持政策更好地适应我市产业发展新阶段的新要求。

第三条建立风险预警和风险容忍机制，降低风险投资成本，提高抵御风险能力，保证财政有偿资金良性运转。对采取基金等有偿方式投入的资金，允许存在一定比例无法收回和偿还的情况。

第四条管理职责

（一）财政部门负责产业发展扶持资金的监督管理和绩效评价。

（二）财政部门会同金融办制定产业发展引导基金的管理和运行办法，明确基金规模、投入重点，确保基金稳健运行。

（三）各产业政策执行部门为产业政策制定、执行和管理的第一责任人，负责根据本规定，提出扶持资金的投入重点，拟定具体政策条款和实施细则，并会同财政部门强化政策执行的监督检查和日常监管，确保资金真正落到实处、发挥最大效益。

（四）审计部门应强化审计监督，确保政策资金安全。

（五）监察部门应强化工作监督，对违规制定和执行政策，将依据有关法律法规和制度进行问责。

第二章扶持方式

第五条方式和规模

（一）采取基金、事后奖补等多种投入方式，吸引金融和社会资本跟进，发挥财政资金放大效应。

（二）市财政发起设立不低于3亿元的产业发展引导基金，并引入社会资本，逐步形成8亿元左右的基金规模，实行专业化、市场化运作。

（三）原则上每年安排不高于3000万元（其中市财政500万元）的新型工业发展扶持资金、不高于300万元（其中市财政200万元）的现代农业发展扶持资金、不高于150万元（其中市财政100万元）的现代服务业发展扶持资金、不高于300万元的生态旅游业发展扶持资金和不高于500万元（其中市财政150万）的科技创新扶持资金，用于产业发展的事后奖励扶持。

以上扶持资金政策由各主管部门按照“扶优扶强、精准扶持”的原则组织审核。

（四）奖励、扶持资金实行实行规模控制，不得突破年度规模，所需资金由受益财政安排。

第六条基金投入

产业发展引导基金本着“政府引导、科学决策、控制风险”的原则，鼓励社会资本参股，用于引导社会资本投向我市主导产业、战略性新兴产业及科技型初创企业等重点领域，促进优质资本、项目、技术和人才向我市集聚。

第七条事后奖补投入

（一）事后奖补政策是当前促进产业发展的主要扶持政策，各产业政策执行部门要结合年度产业发展重点，设定事后奖补政策并实行动态调整。

除具体产业扶持政策另有规定以外，扶持对象所获奖扶资金一律与其当年对地方可支配财力贡献挂钩。对当年奖励资金超过其对地方可支配财力贡献的企业，可以延续2年进行兑现，2年后仍不能足额兑现的，不再予以兑现。

（二）本着“扶优扶强”的原则，单个工业项目事后奖补额度原则上不少于5万元，其他项目事后奖补额度原则上不少于2万元。

第三章附则

第八条对投资总量大、产业关联度高、拉动性强的重大项目，可采取“一企一策”、“一事一议”的办法给予政策支持。

第九条本规定框架内的产业扶持政策发布后，原相关奖补扶持政策一律停止执行。

第十条本规定自2018年1月1日起施行，由市财政局负责解释。