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普惠制收紧，高新技术企业俱乐部呼唤有价值的成员
发布时间：2018-11-27普惠制收紧
高新技术企业俱乐部
呼唤有价值的成员
有一天，一家企业急迫慌乱地电话打到纳杰：“帮帮我们吧，你们专业，有资源，科委主任对我们家申报材料有怀疑，要现场审核。”
纳杰高新老师问：“是不是知识产权都是软著，且不是自己实际研发的？”
“是啊。”对方急切地说，“是不是有解决办法。”
纳杰老师说：“这个是难题，如何证明这个知识产权对高新技术产品（服务）及其收入发挥了核心支持作用呢，如果不行，就很难认定通过。”
“啊？！那你们能动用关系吗？花多少钱我们不在乎，我们准备上市呢！”对方似乎抓住了救命稻草。
“我们以专业为支撑，那种投机取巧的方式并不是我们努力的方向，建议您还是实实在在的准备高新材料，按照高企要求，建立并持续运行研发活动和科技成果转化活动吧；另外，专项审计也要做好，留下审计底稿，以备抽查用。”纳杰老师说。
“您真厉害！我们就被科委主任要求出示审计底稿，但我们的辅导机构委托的是最低价格的审计机构，该机构不提供。”对方应该是企业的负责人，不无遗憾地说，“希望2019年纳杰帮我们辅导，谢谢了。”
是的，正因为如此，高企认定前的辅导才要重新评估。所以纳杰劝企业家们放弃以前的侥幸心理吧，只有让自己的企业成为有价值的高新企业才是正道。这样一来，纳杰才能够利用专业发挥对高新技术企业认定的核心支持作用！
高新技术企业（下称高企）的认定早在2008年就由《中华人民共和国企业所得税法》及其《实施条例》建立起来了。在2017年往前，高企俱乐部还是会员稀缺，因而具体认定方式还是以企业有意愿并且满足形式条件为准。
所以只要在像纳杰一样专门研究了《高新技术业认定管理办法》及其工作指引的专业机构辅导下，都能快速加入高企俱乐部。
其实内中缘由也简单：很多企业对于研发活动基本是无知无觉的状态，以贸易为核心能赚钱就是自己唯一的志向，如果严格按照真正的高新技术企业的要求认定基本没有几家。而让企业先成为高企会员后，在荣誉称号的鼓舞下、在税收减免的实惠下，企业就会自觉进入到高企的轨道中，这是政府的初衷，更是符合引导模式的科学做法。
纳杰在这期间专门成立了高企研究部，基于上述判断，研发出了高企认定的39个模块，原则上符合《高新技术企业管理办法》及其工作指引的规定，对于其中的“核心支持作用的技术”的支持对象分别进行了确定，“主要产品（服务）”与“高新技术产品（服务）”之间的关系做了厘清，从而清晰界定“研发经费”和相应辅助账，“高新技术产品（服务）收入”的最低要求。形成了纳杰相应服务的模板和操作流程，因而这个窗口期间帮助非常多的企业及时进入到了高企俱乐部。
然而高企俱乐部绝不是乌合之众，进来了就应当向有价值的高新技术企业努力，是大家成为企业中创新的排头兵，创新的代表是其最终的要求，这也与高企俱乐部的规则有关。
正如《高新技术企业管理办法》第十三条“企业获得高新技术企业资格后，应每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。”（复核）；
第九条 “第九条 通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。”
相应的《高新技术企业认定管理办法的工作指引》对三年有效期间的复核进行了操作性规定。换句话说高企会员有让自己成为有价值的高新技术企业的义务，如果未尽该义务就不能成为会员。通过这种复核和3年后的重新认定实现了引导。
当然2018年之前的认定和复核总体上说仍然属于欢迎和留住高企会员的态势中。
2018年，随着高企俱乐部中的成员越来越多，进入的条件也逐渐越来越严格遵照《高新技术企业管理办法》及其工作指引的要求。纳杰在这一年中也在对整体环境进行研究和分析并确定了从严的策略，从国家要求，企业需求，市场期盼三个维度做了调整，因而做出了对于国家、企业和市场三方有价值的高新技术企业辅导服务。
这里特别先就纳杰看到的一些没有通过的企业做出分析：
申请高企的企业不能证明其产品（服务）得到了其声称的知识产权的支持，尤其是其知识产权全部都是软件著作权。目前申请高企的企业仍然在选择价格最低的辅导机构，同时企业还是按照老逻辑不想自己在研发方面付出。为高企辅导的机构因而投其所好，仍按照既有的套路操作，如将知识产权集中在可以作假的软件著作权上，如高新技术产品（服务）收入上进行勾兑。这直接导致很多企业在今年被高企俱乐部拒绝或者被清理出高企俱乐部。
今年很多申请高企认定的企业都遇到了现场审核的待遇，这是一个信号，正如上面笔者提到的，真正有价值的高企才是对国家、市场和企业自身有益的。
纳杰建议2019年新申请进入高企俱乐部、已经是高企俱乐部会员的但要面临再次认定的企业从以下方面准备：
第一方面：建立知识产权管理体系，可以参考GB/T29490,甚至可以考虑进行贯标辅导和贯标认证，从而真真正正建立高企所要求的研发过程和科技成果转化过程，自动自发的产生专利等知识产权。
第二方面：知识产权储备方面，应当从I类的知识产权着手。对于大多数企业而言专利是其首选。一方面其在高企认定中的“核心支持作用”的要求，无论对技术性收入方面的核心支持作用，还是对产品（服务）的核心支持作用多是一目了然的，容易证明；另一方面专利处于买方市场目前容易获取；此外专利在企业市场垄断性，经济效益方面的支持作用更强大。
第三方面：高新技术产品（服务）收入方面应以自行转化为主，相应的产品（服务）的销售收入证据要提前做好设计和保存方案，技术性收入也算在高新技术产品（服务）收入，如技术转让收入、技术服务收入和接受委托研究开发收入。
第四方面：提前做好研究开发费用辅助账，准备好相关凭证，该辅助账可以按照企业年度研究开发费用结构明细表的格式进行。该结构明细表可以跟纳杰索取。其中的费用辅助账的科目附在本文末尾供参考。
何自刚
2018年11月24日
附加内容
高新技术企业认定中，对企业知识产权情况采用分类评价方式，其中：发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等按Ⅰ类评价；实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等（不含商标）按Ⅱ类评价。
高新技术产品（服务）收入是指企业通过研发和相关技术创新活动，取得的产品（服务）收入与技术性收入的总和。对企业取得上述收入发挥核心支持作用的技术应属于《技术领域》规定的范围。
其中，技术性收入包括：
（1）技术转让收入：指企业技术创新成果通过技术贸易、技术转让所获得的收入；
（2）技术服务收入：指企业利用自己的人力、物力和数据系统等为社会和本企业外的用户提供技术资料、技术咨询与市场评估、工程技术项目设计、数据处理、测试分析及其他类型的服务所获得的收入；
（3）接受委托研究开发收入：指企业承担社会各方面委托研究开发、中间试验及新产品开发所获得的收入。
（1）人员人工费用
包括企业科技人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘科技人员的劳务费用。
（2）直接投入费用
直接投入费用是指企业为实施研究开发活动而实际发生的相关支出。包括：
——直接消耗的材料、燃料和动力费用；
——用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费；
——用于研究开发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、检测、维修等费用，以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的固定资产租赁费。
（3）折旧费用与长期待摊费用
折旧费用是指用于研究开发活动的仪器、设备和在用建筑物的折旧费。
长期待摊费用是指研发设施的改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。
（4）无形资产摊销费用
无形资产摊销费用是指用于研究开发活动的软件、知识产权、非专利技术（专有技术、许可证、设计和计算方法等）的摊销费用。
（5）设计费用
设计费用是指为新产品和新工艺进行构思、开发和制造，进行工序、技术规范、规程制定、操作特性方面的设计等发生的费用。包括为获得创新性、创意性、突破性产品进行的创意设计活动发生的相关费用。
（6）装备调试费用与试验费用
装备调试费用是指工装准备过程中研究开发活动所发生的费用，包括研制特殊、专用的生产机器，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等活动所发生的费用。
为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入归集范围。
试验费用包括新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费、田间试验费等。
（7）委托外部研究开发费用
委托外部研究开发费用是指企业委托境内外其他机构或个人进行研究开发活动所发生的费用（研究开发活动成果为委托方企业拥有，且与该企业的主要经营业务紧密相关）。委托外部研究开发费用的实际发生额应按照独立交易原则确定，按照实际发生额的80%计入委托方研发费用总额。
（8）其他费用
其他费用是指上述费用之外与研究开发活动直接相关的其他费用，包括技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费，研发成果的检索、论证、评审、鉴定、验收费用，知识产权的申请费、注册费、代理费，会议费、差旅费、通讯费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的20%，另有规定的除外。
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编辑：蜗牛纳@北京纳杰专利注册代理机构
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